新华财经：传承+创新、监管+服务 “广西药监方案”助推乡村振兴

2021-12-12 19:28 来源：办公室

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在黄洛瑶寨的中国长发科技馆和现代化无菌工厂建设过程中，广西药监部门与企业、村民一起挖掘、盘活传统资源，既做好监管者、又做好服务员，成为“广西药监方案”推动产业发展、助力乡村振兴的积极探索。

时值深秋，广西桂林龙胜各族自治县和平乡黄洛瑶寨刚刚忙完丰收季，家家户户却都没闲下来，大家围绕着村里的新鲜事“中国长发科技馆”开始一天的忙碌。

红瑶是瑶族的一支，红瑶女性有世代相传的蓄发习俗和护发秘方。位于桂北的龙胜和平乡黄洛瑶寨现有400多名居民，黄洛瑶寨女性用流传千年的古方洗发，寨里180名女性头发的平均长度为1.7米，有“天下第一长发村”之称。

近年来，市面上出现以红瑶“淘米水”护法秘方为噱头的营销乱象。加上红瑶传统淘米水制作过程繁杂，且有发酵酸味，寨子里的年轻人很少延续这种传统。“天下第一长发村”的养发秘诀面临传承危机。

2017年，红瑶“淘米水”养发产业化发展迎来新机遇。广州国颐堂化妆品有限公司决定组织科研团队、投入资金，在黄洛瑶寨投资建厂，生产洗发用品、展现红瑶养发传统文化。

IM体育桂林检查分局局长蒋东荣表示，这家企业的发展方向，与广西药监部门全力推动广西医药产业高质量发展、带动乡村振兴的工作思路不谋而合，必须全力帮助企业克服困难、理顺起步路。 IM体育获知这一情况后，也立即作出相关工作部署。

红瑶“淘米水”洗发产品核心生产工艺是发酵，但一般化妆品领域里不涉及发酵技术，史旭军招不到发酵技术人员，企业生产线建设遇到了“卡脖子”难题。得知企业的困境后，桂林检查分局多方联系，最终帮助企业聘请到漓泉（桂林）啤酒厂的老发酵工担任技术指导，顺利解决企业核心技术人才缺乏之困。

在接下来的一系列工作中，桂林检查分局多次组织桂林市药品生产企业与广州国颐堂化妆品有限公司进行交流，促成企业之间的人才、技术、资源融合； IM体育平台派出专家，在厂房布局设计、设备安装、质量管理体系建立等多个环节全程现场指导；在生产许可审批阶段，自治区和市县三级药监部门工作人员加班加点指导企业组织材料，以最快速度完成审批，为企业尽早投产赢得时间。

2021年初，红瑶“长发小寨洗发水”产品面市；同年4月，中国长发科技馆正式对外开放。“就业解决了，生意更加好做了，大家收入增加了！”提起村寨的新变化，村民潘龙茂十分兴奋，科技馆建成后，企业每年给村里分红50万元，最重要的是，解决了20多个村民的就业问题，还有效带动了当地旅游、农产品、餐饮、民宿发展。

图为 IM体育平台工作人员到“长发科技馆”指导企业把好质量关（ IM体育平台供图）

“乡村振兴关键在产业振兴，产业振兴关键在好政策、优服务。” IM体育党组书记、局长黄琛介绍，广西提出促进中药壮瑶药传承创新发展、大力发展现代生物医药促进乡村振兴等决策部署，广西药监部门在坚持“四个最严”、守住安全底线的同时，聚焦广西传统医药资源、突破传统监管理念，通过“三大行动”为乡村振兴提供“广西药监方案”。

一是实施中药材质量安全提升行动，全力构建中药材壮瑶药材质量保障体系。一方面抓好质量标准制定，另一方面强化源头质量管理，推动一批生产示范基地建设。比如，发布四种蛇类的广西少数民族及地方习用药材质量标准，引导广西蛇养殖产业从食用养殖向药用、化妆品用养殖转型，为上万户蛇类养殖户提供发展新出路；在桂林恭城瑶族自治县打造特色产业科技示范基地，种植200多种瑶药；引进并指导企业以“农户+基地+企业+医药”模式建立药材种植基地，直接和间接带动6000人就业。

二是实施审批检验提速畅通行动，推动实现效率变革、质量变革、动力变革。通过组织制定《医疗器械审评审批提质增效扩能行动方案（2021-2022年）》，实行“分级、分路、分段”审评机制和优化现场核查减免、合并机制；制定《广西第二类医疗器械优先审批程序》，对创新医疗器械、自治区级重大招商引资的二类医疗器械产品项目等实行优先审批；创新“局市共建异地实验室”方式，促使进口药材检验周期由法定的20个工作日提速至7个工作日以内，检验速度在全国名列前茅。

三是主动对接产业项目，建立产业招商、政策落实、业务指导、检查督办的闭环体系。一方面，结合广西区位优势，支持设立药材进口边境口岸，助推沿边城市申报建设药品药材进口口岸城市；加快广西与东盟国家药材质量标准协同建设，为推动东盟国家优质传统药材在广西进口和落地加工打下坚实基础。另一方面，通过“龙头企业+种植基地+加工车间+合作社+农户”等模式推动产地加工，推进《广西中药材产地趁鲜切制加工指导意见》制定，将中药材更多的价值留在乡村、留给农民。（韩湘丽蓝必贤）

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